近期，党的十九届六中全会、省委十二届十五次全会等相继召开，为未来工作指明了方向。韶关市第十三次党代会提出要以非凡之举努力实现“六新”韶关建设目标。中共韶关市委十三届二次全会把2022年定为“改革攻坚规范治理年”，力求在优化营商环境等六个方面谋求新突破，以规范治理新成效全面激发高质量发展新活力。当前正是韶关不甘落后、奋进直追的重要窗口期和战略机遇期，南方报业传媒集团韶关记者站推出“开新局——一把手访谈”栏目，全面呈现韶关市各县（市、区）贯彻落实中央、省委、韶关市委决策部署的具体行动，激励广大干部群众在新的赶考路上踔厉奋发、笃行不怠，打开2022年工作新局面。今天推出首篇报道——南雄市委书记林小龙专访，敬请垂注。

 

2021年韶关南雄市常态化疫情防控和经济社会发展取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值131.9亿元、增长7%，三次产业结构由2020年的29.8：23.3：46.9调整为27.7：25：47.3，工业占比较上年提高1.7个百分点；地方一般公共预算收入6.89亿元、增长12.55%，社会消费品零售总额46.8亿元、增长10.1%，顺利完成南雄市第十五届人大七次会议确定的年度主要目标任务，实现“十四五”良好开局。

南雄市委书记林小龙

近日，南雄市委书记林小龙在接受南方日报记者专访时表示，2022年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，南雄市将乘势而上、攻坚克难，在优化营商环境、解决历史遗留问题、规范社会治理、改善民生福祉等方面谋求新突破，围绕县域经济发展和探索“双碳”战略目标实现路径走在韶关前列，争当全省苏区县域高质量发展排头兵的总目标，助推“六新”韶关建设。

谈贯彻落实

上下统一学习常态化，“百姓宣讲”品牌助力

南方日报：学深悟透上级工作精神才能找准发力方向，南雄如何抓好党的十九届六中全会、省委十二届十五次全会、韶关市第十三次党代会精神、韶关市委十三届二次全会的贯彻落实？

林小龙：我市一方面扎实开展理论学习。领导班子要带头学、要深入学，特别是主要领导要主动思、主动悟，要在学习上级精神的同时，结合南雄实际，理清贯彻上级精神的工作思路。这样才能更自觉更坚定地要求好监督好各级基层党组织，才能够以上率下形成共同目标、共同任务。

同时，把市、镇（街）党校及村级分教点作为基层党员教育管理主阵地，抓好党的十九届六中全会等上级会议精神学习培训。持续完善我市“理论学习旁听制度”，层层压实责任，推动形成领导干部理论学习的常态化、制度化、规范化，确保学习不流于形式，真正学深悟透上级会议精神。

一场场有温度、接地气的百姓宣讲志愿服务活动在南雄市各镇（街道）掀起热潮，让党的创新理论深入基层、深入群众、深入人心

另一方面充实理论宣讲队伍。依托我市“百姓宣讲”志愿服务品牌，邀请各专家学者和我市党员干部骨干力量，组建“党员干部理论宣讲—时代先锋队”“专家学者政策解读—守正创新队”两个志愿服务分队，奔赴全市企业、农村、机关、校园、社区、网络平台开展上级会议精神巡回宣讲，通过充实宣讲队伍，形成多方参与、多种形式、多种阵地，让党的创新理论深入基层、深入群众、深入人心。

我们在学习贯彻的过程中，要达到全市上下能够统一思想、统一目标、统一行动，形成贯彻上级全会精神的强大合力。

谈如何破题

突出问题导向、制度建设、绩效评价，从根本上破解“瓶颈”

南方日报：韶关市委十三届二次全会提出，要清醒认识作风“五弊”、制度“五桎”、发展“五困”、民生“五盼”，力求从根本上拆除阻挠韶关发展的“藩篱桎梏”，南雄将如何破题？

林小龙：针对韶关市委十三届二次全会提出的作风“五弊”、制度“五桎”、发展“五困”、民生“五盼”，我市将以党员干部担当之勇、作为之力，从根本上拆除阻挠南雄发展的“藩篱桎梏”。

一是突出问题导向。谋划开展“改革攻坚规范治理·担当作为年”活动，推出专题学习讨论、“改革攻坚规范治理”工作、提升执行力专项行动、“我担当、我作为”活动、“担当作为我先行”电视访谈节目、“改革攻坚规范治理·担当作为年”系列成果展、表彰一批先进典型等九个专题活动，解决党员干部“老旧思维观念”“工作浮于表面”“推诿扯皮熟练”“办事不守底线”等作风问题，激发担当作为的精气神，解决作风“五弊”。

二是突出制度建设，保障担当作为。按照韶关市有关要求，推动全方位、全体系、全领域规范治理，解决制度“五桎”。特别是坚持以改革攻坚规范治理夯实党员干部担当作为的制度保障，树立“以实干论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向，完善选人用人机制，建立政治考察与工作绩效相结合、日常管理和年度考核相结合的干部考核评价制度，更加注重平时考核和过程考核。健全干部队伍发现培养机制，做到及时发现及时起用，及时兑现奖励，激励各级干部担当负责、善作善为。

南雄市委书记林小龙调研东拓片区用地工作，以实际行动共同推动改革攻坚规范治理各项任务落到实处、取得实效。

三是突出绩效评价，激励担当作为。鼓舞动员党员干部带头冲在一线、干在实处，更好地在经济发展、民生福祉、抓牢底线、党的建设等各项工作“主战场”中勇于担当、主动作为，力争推出一批创新成果、办好一批民生实事、促进一批项目落地、攻克一批发展难题、治理一批突出问题等，从根本上破解南雄高质量发展的瓶颈，让改革发展成果惠及民生，以党员干部担当之勇、作为之力解决发展“五困”、民生“五盼”难题。

谈具体措施

优化营商环境、解决遗留问题、改善民生福祉、健全政策制度、提高治理能力

南方日报：今年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，韶关市委十三届二次全会提出要在六大方面谋求新突破，以规范治理新成效全面激发高质量发展新活力，南雄将有哪些具体举措？

林小龙：韶关提出改革攻坚规范治理年非常符合南雄的实际，我们南雄也一定会借此契机和氛围，乘势而上、攻坚克难。

一在优化营商环境上谋求新突破。持续改进政务服务。围绕“减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用”等目标任务，通过实施深化关联事项整合，强化办事窗口建设，政务数据共享，优化全链条审批，项目审批帮办代办，提升政务服务效率，规范全过程监管等措施，进一步擦亮南雄作为省级行政服务标杆大厅的品牌。

着力降低运营成本。加强物流体系建设，整合全市物流资源，推动县乡村三级物流体系建设，完善物流末端基础设施，通过和有资质、有实力、有经验的企业共同建设打造1个占地面积约60亩的县级统仓共配物流中心。进一步完善天然气供储销体系，推进珠玑镇151阀室管线与南雄市城区管网相互接通，加快实现通气，完成“县县通工程”，规范城燃企业整合，加快推进储气设施项目建设。

加强要素保障支撑。我们将通过深入实施百团千才万匠工程，解决人才短缺和用工难的问题。以“高精尖缺”为导向，同步谋划、同步推进人才规划和产业规划，引导人才向医疗卫生、教育、乡镇、企业等重点行业、领域、部门流动，推动招才引智与社会发展、产业发展良性互促、同频共振。

规划好重大的平台。要在工业园区的货源布局、农业产业园的建设，还有文化公园、长征公园的建设中搭建平台，解决土地保障问题。

二在解决历史遗留问题上谋求新突破。规范矿产资源开发利用。矿产资源要按照绿色矿山的开发要求，通过国有企业的参与主导，实现矿产资源价值最大化。推进小型矿山到期后有序退出，规划一批中、大型矿山，积极推进百顺白沙髻高岭土、澜河辉绿岩、梅岭矿区水泥用石灰岩等矿权设置，实现矿产资源价值最大化。

盘活闲置低效土地。针对我市存在的闲置低效土地问题，实施园区闲置低效用地“腾笼换鸟”、城区“三旧”改造等工作，扎实推进原烟叶复烤厂“厂区变园区、产区变城区”改革试点工作，盘活存量闲置低效建设用地，满足我市增量用地需求。

深化改革国有企业。接下来重点推进国有企业干部人事制度和薪酬制度的改革，提高国有企业效益，提升国有企业发展活力。针对国有企业创新动力不足、活力不够、国投公司与二级子公司权责不明等问题，面向全国公开招聘经营类企业主要负责人，对国投公司和二级公司实施改革重组，组建资产运营管理公司，实现资源利用效率的提高、管理成本的节约。

三在规范社会治理上谋求新突破。一是规范城镇建设管理。要建设以人为中心的新型城镇化，这需要推进县城439的建设，并加大县城老旧小区的改造，补好城区的短板。

南雄市全覆盖推进美丽圩镇建设，图为江头镇圩镇

同时，将全面推进全覆盖推进美丽圩镇的建设。南雄有17个乡镇，今年将全覆盖推进美丽圩镇的建设。目前准备制定出台美丽圩镇建设的实施办法，进一步规范美丽圩镇建设的规章制度。

注重完善社会治理格局。深入推进市域社会治理现代化试点市建设。进一步健全党对政法工作绝对领导、政法干部队伍建设、政治督察、执法司法监督制约、政法应急处突、政法领导干部考核、政法工作保障等工作机制，推动政法工作高质量发展。深化乡镇（街道）体制改革，提升基层治理能力。

注重风险防范化解。深化税收征管改革，优化金融生态环境，高质量做好公共安全、安全生产、消防安全、食品药品安全、网络安全、意识形态安全等工作。

四在改善民生福祉上谋求新突破。发展更加公平更高质量的教育。发展公益普惠的学前教育，积极做好“全国学前教育普及普惠县”创建工作。实施“强校扶弱校”和“优质初中”培育工程，推进义务教育“学区化集团化办学”，扩大优质义务教育公共资源的供给覆盖面。推进职业教育特色发展，进一步深化产教融合、校企合作，大力为本地企业培养培训和输送人才。

南雄市积极做好“全国学前教育普及普惠县”创建工作，发展更加公平更高质量的教育

提高卫生健康服务水平。南雄是国家级医共体改革试点，现在到了进一步深化改革的时候。要深化紧密型县域医共体建设，依托医院信息化系统升级改造行动，完善分级诊疗制度，统筹“六统一”管理及人员下沉帮扶，全面提升基层分院技术能力与管理水平。提升基层医疗卫生服务能力，加强基层医疗卫生人才队伍建设。

完善民生保障体系。强化就业优先导向，多渠道促进重点群体稳定就业。强化就业指导和技能培训，打造“粤菜师傅·南雄名厨”“南粤家政·雄城月嫂”品牌。加快医疗保障、社会救助、养老服务、儿童福利保障体系建设，稳步提升底线民生保障水平。

五在健全政策制度上谋求新突破。按照韶关市委有关部署，聚焦营商环境、政务服务、土地要素、资源资产、产业发展、国资国企、财税金融、生态环境、城镇建设、农业农村、基层治理、民生事业、安全生产、平安和法治建设、宣传文化、机关综合效能、干部管理和作风、其他领域十八个重点领域，开展22项规范治理专项行动，并结合我市工作实际，认真梳理存在问题或不规范事项，找准制约南雄高质量发展的难点痛点堵点，深入开展“改革攻坚规范治理”工作，推动各领域各方面各环节工作规范化、制度化、法治化，进一步堵塞管理漏洞、规范权力运行、提升服务效能。

六在提高治理能力上谋求新突破。一是提高抓政治能力。严格落实“第一议题”制度，常态化开展集体学习研讨，不断提高“政治三力”。二是提高抓统筹能力。坚持用产业思维、价值思维推动工作，紧盯招商引资、项目建设、产业发展等重点领域和关键环节，找准切入点、突破口，力争解决一批制约发展的突出问题，做成一两件改变发展格局的事情。三是提高抓落实能力。开展提升机关执行力专项行动，紧盯作风问题突出的领域、部门，从严督促检查，整治曝光一批问题突出的反面典型；建立健全选人用人、干部考核评价和发现培养等制度，不断完善容错机制和保护机制，提高党员干部抓落实能力。

谈推动“六新”

推动县域经济发展、探索“双碳”战略目标实现路径走在韶关前列

南方日报：建设“六新”韶关是今后一段时间的发展目标，南雄将如何以实际行动推动“六新”韶关建设？

林小龙：南雄将围绕县域经济发展和探索“双碳”战略目标实现路径走在韶关前列，争当全省苏区县域高质量发展排头兵的总目标，助推“六新”韶关建设。

一是推动县域经济发展走在韶关前列，就是要大力发展产业，扩大有效投资，充分释放消费，强化科技创新和管理创新，实现既要在经济总量上走在前列，更要在经济质量、产业结构、增长动能上走在前列。我们要谋划招引能够改变地方格局的一些好项目。

推动探索“双碳”战略目标实现路径走在韶关前列，就是要坚定不移走生态发展之路，深入推进国家储备林项目建设，增强森林生态系统固碳能力；全力推进国家级整县推进屋顶光伏开发试点工作，同时利用农林资源，加快循环经济的项目建设；坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰一批低效落后产能；推动中科战略性新兴产业低碳节能新材料基地建设，促进尾矿、废弃物、建筑垃圾等节约集约利用；深化节能降碳行动，优化产业结构和能源结构，构建绿色低碳循环发展经济体系，为韶关推进碳达峰碳中和贡献南雄经验。争当全省苏区县域高质量发展排头兵，就是要完整准确全面贯彻新发展理念，在党的建设、城镇建设、乡村振兴、改善民生福祉、深化改革、人的全面发展等方面走在前列。

今年主要突出做好以下八方面工作：一是突出高品质生态建设，推进环境保护和资源利用。高水平抓好生态环境保护，高要求保障生态环境安全，高站位狠抓中央环保督察反馈问题整改，高质量推进资源资产价值化。

二是突出贯彻新发展理念，推进经济高质量发展。大力推进新型工业化，大力推进农业现代化，着力打造精品旅游促进文旅产业品牌化，坚持大招商招大商招好商，大胆主动谋项目、精准扎实抓项目。

三是突出城乡统筹协调，推进以人为本的新型城镇化。加快中心城区扩容提质，推进珠玑雄州一体化产城融合，加快老旧小区改造，着力提升镇域环境面貌，提升城镇文化内涵。

南雄市实施“百村兴业”工程，打造了16个千亩以上特色产业。图为乌迳镇黄金香印葡萄扶贫产业园。

四是突出全面乡村振兴，推进农业农村现代化。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，巩固拓展好脱贫攻坚成果，聚焦产业促进乡村发展，扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理。

五是突出激活发展动力，推进深化改革扩大开放。以思想破冰引领改革突围，以务实作风推进改革落实，以扩大开放促进改革创新。

今年，南雄有国家级的改革事项6项，有省级的改革事项6项，有韶关市级改革事项3项，还有南雄市本级的39项改革事项。我们要加紧谋划，加快打造粤港区域合作示范区，以改革的动力推动全面的发展。

六是突出以人民为中心，用心用情用力推进民生社会事业发展。发展更加公平更高质量的教育，提高卫生健康服务水平，完善社会保障体系。

七是突出和谐稳定，用力推进平安南雄法治南雄建设。科学精准扎实做好疫情防控工作，打好防范化解重大风险攻坚战，加强和创新社会治理。

八是加强党的全面领导和党的建设，坚持旗帜鲜明讲政治，强化基层党建筑牢战斗堡垒，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，打造忠诚干净担当高素质干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐，推动形成干净干事、奋发有为的良好政治生态，为南雄高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。